在探讨学校图书馆的建设与管理所受到的教育政策法规的制约之前，我们首先需要了解学校图书馆的重要性以及它在现代教育中的作用。学校图书馆不仅是知识的宝库，为学生提供阅读和学习资源的地方，也是培养学生的信息素养和终身学习能力的重要场所。因此，学校图书馆的建设和管理不仅关系到学校的教学质量，也影响到学生的全面发展。

一、国家教育方针政策的指引 国家的教育方针政策是指导教育事业发展的根本指南。例如，中国的《中华人民共和国教育法》和《中国教育现代化2035》等文件中都明确提出要加强学校图书馆建设，提高图书质量和覆盖面，以满足学生多元化的学习和阅读需求。这些政策为学校图书馆的发展提供了方向性的指导和支持。

二、地方教育行政部门的规定 除了国家层面的政策外，地方教育行政部门也会出台具体的管理规范和要求。比如，有些省份或城市会制定详细的学校图书馆评估标准，对图书馆的面积、藏书量、工作人员配备等方面都有严格的要求。同时，还会定期检查和评估学校的图书馆工作，以确保其符合相关要求。

三、教育投入的影响 教育经费的分配和使用直接影响着学校图书馆的建设和管理的水平。政府的教育预算通常会对学校图书馆有一定的资金支持，但具体的数额可能会因为地区发展水平和教育优先级等因素而有所差异。如果地方政府能够加大对学校图书馆的投资力度，将有助于改善图书馆的条件和服务。

四、法律法规的支持 为了保障学校图书馆的健康运行，相关的法律法规也起到了重要的作用。例如，《中华人民共和国公共文化服务保障法》就明确了包括学校图书馆在内的各类图书馆的文化公共服务职能；而《中小学图书馆（室）规程》则从专业角度对学校图书馆的馆藏建设、读者服务、信息化建设和人员管理提出了具体的要求。

五、国际交流与合作 随着全球化进程和教育国际化程度的加深，各国之间的教育政策和实践的交流也越来越频繁。通过参与国际组织和项目，如联合国教科文组织、世界银行等，可以借鉴其他国家在学校图书馆建设与管理方面的经验和教训，从而更好地应对本国的挑战。

六、社会力量的参与 尽管学校图书馆的建设与管理主要依赖于政府的支持和投资，但实际上，社会各界的力量也可以发挥重要作用。非营利组织、企业和社会团体可以通过捐赠书籍、提供志愿服务等方式来支持学校图书馆的发展。这种公私合作的模式可以为学校图书馆带来更多的资源和活力。

综上所述，学校图书馆的建设与管理受到多层次、多方面政策法规的制约。只有在这些规定的框架下，结合实际情况灵活调整策略和方法，才能确保学校图书馆充分发挥其在教育中的积极作用，促进学生的全面发展和终身学习能力的提升。