在探讨如何制定和完善陕西师范大学教师编制管理及教育政策法规时，我们需要考虑以下几个方面：

一、明确目标和原则 1. 目标设定：制定教师编制的目标是确保学校有足够的高素质教师来满足教学需求，同时避免资源浪费。 2. 原则确立：坚持公平公正的原则，确保每位教师都能得到平等的待遇和发展机会；遵循科学合理原则，使教师数量与课程设置相匹配；体现激励机制，鼓励优秀教师留任并吸引更多人才加入教育事业。

二、深入调研和分析 1. 对现有情况进行全面摸底调查，了解学校的师资力量、学科建设情况以及未来发展规划等。 2. 根据调研结果进行分析，找出当前教师队伍中存在的问题和不足之处，为制定新政策提供依据。 3. 与教职工代表座谈交流，听取他们的意见和建议，以便在新政策的制定过程中更好地反映广大教师的诉求。

三、优化教师招聘制度 1. 完善招聘标准：提高新聘教师的准入门槛，确保新进教师具备扎实的专业知识和良好的师德师风。 2. 创新选拔方式：采用多元化的评价体系，不仅考察应聘者的学术水平，还要关注其教学能力、团队合作精神等方面。 3. 加强入职培训：对新入职教师进行系统的岗前培训，帮助他们更快地适应工作环境，提升教育教学技能。

四、强化在职教师培养 1. 建立终身学习机制：鼓励教师不断更新知识结构，通过参加专业研讨会、学术讲座等方式保持知识的先进性和实用性。 2. 实施导师制：为青年教师配备经验丰富的导师，帮助他们在职业生涯初期快速成长。 3. 支持科研活动：为教师提供研究经费和实验条件，促进他们开展科学研究，并将研究成果应用于实际教学中。

五、健全考核评估体系 1. 制定科学的考核指标：包括教学效果、科研成果、社会服务等多个维度，确保对教师的综合评价更加客观准确。 2. 定期考核：每年对所有教师进行一次全面的绩效考核，并根据考核结果给予相应的奖惩措施。 3. 反馈改进：对于表现不佳的教师，及时提供针对性的反馈和建议，帮助他们找到问题所在并进行有效整改。

六、改善福利待遇和工作环境 1. 提高薪资水平：根据市场行情适时调整教师工资，确保薪酬具有竞争力。 2. 丰富福利项目：除基本社会保险外，还可以提供额外的商业保险、住房补贴等福利。 3. 改善办公条件：投入资金升级改造教室和办公室设施，营造舒适的工作和学习环境。

七、推进政策法规体系建设 1. 建立健全规章制度：包括《教师行为准则》、《职称评定管理办法》等一系列规范性文件。 2. 依法治校：严格按照相关法律法规办事，保障教师的合法权益，同时也要求教师遵守职业道德规范。 3. 加强监督执行：设立专门的监察机构，负责监督各项政策和制度的落实情况和执行效果。

综上所述，制定和完善陕西师范大学教师编制管理及教育政策法规是一项复杂而细致的工作，需要广泛征求各方意见，充分考虑各种因素，最终形成一套既符合实际情况又能够引领学校发展的政策体系。这将对学校的长远发展和人才培养产生积极的影响，并为其他高校提供有益的经验借鉴。